Por la lucidez, desobediencia, ironía y obstinación

Con gigante sector público, la crisis será perpetua

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El presente es un artículo inusual, incómodo, tan pesado como el sector público. Es obligado por el momento crítico del Ecuador. El número de funcionarios que se cita y su costo en masa salarial corresponden a diciembre de 2019. El valor de los puestos es el promedio de la Remuneración Mensual Unificada (RMU) del mes de abril.

Asamblea Nacional: 1.510 funcionarios, costo anual $46 millones. Algunos puestos: Auxiliar de Servicios Generales 3 $1.356, Mecanógrafo Parlamentario 1 $1.863, Asesor Nivel 2 $2.345, Analista Recursos Humanos 1 $2.863, Analista Financiero 1 $3.094, Comunicador Social 1 $2.981, Asesor Presidencia/Coordinador/Prosecretario General $3.608, Contador $3.681, Asambleísta/Parlamentario Andino $4.759, Secretario General $5.000.

Consejo de Participación ciudadana y Control Social: 295 funcionarios, costo anual $7.3 millones. Algunos puestos: Analista $2.200, Investigador $2.470, Nivel Jerárquico Superior 2 $2.368 hasta 7 $4.283.

Contraloría General del Estado: 2.808 funcionarios, costo anual $83.7 millones. Algunos puestos: Guardia de Seguridad $1.078, Chofer $1.336, Plomero $1.569, Cerrajero $1.711, Servidor Público 10 $2.320, Nivel Jerárquico Superior 1 $2.115 hasta 8 $4.959.

Corte Constitucional: 296 funcionarios, costo anual $8.4 millones. Algunos puestos: Auxiliar de Servicios 2 $1.122, Guardalmacén $1.509, Jefe de Despacho $2.475, Director Constitucional Institucional $3.194, Nivel Jerárquico Superior 5 $3.247 hasta 8 $5.509.

Defensoría del Pueblo: 411 funcionarios, costo anual $10,6 millones. Algunos puestos: Asistente de Oficina 2 $1.085, Abogado $1.467, Servidor Público 6 $1.412, Servidor Público 9 $2.034, Nivel Jerárquico Superior 1 $2.115 hasta 8 $4.463.

Defensoría Pública: 1.093 funcionarios, costo anual $31,9 millones. Algunos puestos: Servidor Público 8 $1.760, Servidor Público 13 $2.670, Nivel Jerárquico Superior 2 $2.368 hasta 8 $4.463.

Fiscalía General del Estado: 3.903 funcionarios, costo anual $128,5 millones. Algunos puestos: Servidor Público 6 $1.494, Servidor Público de Apoyo 1 $1.643, Servidor Público 9 $ 2.108, Servidor Escala 10 $2.460, Servidor Escala 13 $3.700, Nivel Jerarquico Superior 1 $2.115 hasta 8 $4.463.

Instituto de Altos Estudios Nacionales: 205 funcionarios, costo anual $5,7 millones. Algunos puestos: Servidor Público 7 $1.676, Personal Académico Auxiliar $2.881, Personal Académico Principal $3.123, Autoridad Universitaria Nivel 3 $4.306, Profesor Principal $4.700, Rector $5.353, Otros Docentes Universitarios $5.566.

Instituto Nacional de Economía Social y Solidaria: 217 funcionarios, costo anual $3,9 millones. Algunos cargos: Servidor Público 7 $1.676, Servidor Público 10 $2.308, Nivel Jerarquico Superior 1 $2.115 hasta 6 $3.854.

Ministerio de Defensa Nacional: 45.589 Militares, costo anual $1.200 millones. Algunos puestos: Cabo segundo (1 año) $1.020, Subteniente/Alferez de Fragata/Sargento Primero (4to año) $1.548, Capitán/Tenientede Navío, Capitán (7mo año) $2.537, Mayor/Capitán de Corbeta/Mayor (7mo año) $2.944, Teniente Coronel/Capitán de Fragata/Teniente Coronel (7mo año) $3.541, Coronel/Capitán de Navío/Coronel /7mo año) $4.419, General de División/Vicealmirante/Teniente General (1er año) $5.242.

Policía Nacional: 50.637 Policías, costo anual $1.187 millones. Algunos puestos: Policía 1r año $933, t: Sargento Segundo 3to año $1.303, Teniente/T:Suboficial Segundo 5to. Año $1.810, Capitán 5to año $2.526, Mayor 5to. Año $2.526, Teniente Coronel 5to año $3.441, Coronel 5to año $4.247, General Inspector 1r. año $.5.242.

Ministerio de Educación: 185.729 Docentes y no Docentes, costo anual $2.887 millones. Algunos puestos: Guardalmacén $ 669, Tesorero $881, Docente Categoría 1/Docente Contrato 1 $675, Docente Categoría H $733, Docente Categoría D $1.088, Docente Categoría C $1.214, Director (a)/Rector (a) $2.000, Nivel Jerárquico Superior 1 2.115 hasta 8 $4.463.

Universidad Central del Ecuador:  4.194 docentes y no docentes, costo anual $107 millones. Algunos puestos: Instructor $1.268, Personal Académico Auxiliar $1.855, Otros Docentes Universitarios $2.400, Personal Académico Agregado $2.948, Personal Académico Principal $3.577, Profesor Agregado $3.666, Autoridades Universitarias $3.889.

Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay: 303 Docentes y no Docentes, costo anual $17,7 millones. Algunos puestos: Profesor Universitario $2.816, Personal Académico Agregado $3.509, Autoridades Universitarias $3.646, Personal Académico Principal $4.401, Máxima Autoridad Universitaria Nivel 1 $16.313.

Consejo de la Judicatura: 11.093 funcionarios, costo anual $337 millones. Algunos puestos: Asistente $1.746, Servidor Escala 13 $2.537, Servidor Escala 15 $3.878, Jueces Categoría 3 $4.421, Jueces Categoría 10 $ 5.634, Nivel Jerárquico Superior 2 $2.368 hasta 9 $4.869.

Ministerio de Salud: 78.167 Personal Médico y otros, costo anual $1.622 millones. Algunos puestos: Asistente Administrativo 2 $1.178, Servidor Público 10 de la Salud $2.308, Servidor Público 13 de la Salud $2.986, Jefe $3.066, Nivel Jerárquico Superior 2 $2.546 hasta 8 $4.463.

Procuraduría General del Estado: 481 funcionarios, costo anual $15,4 millones. Algunos cargos: Servidor Público de Apoyo 3 $1.096, Analista $2.000, Servidor Público 13 $3.111, Especialista $3.161, Nivel Jerárquico Superior 1 $2.226 hasta 8 $4.959.

Superintendencia de Economía Popular y Solidaria: 625 funcionarios, costo anual $14,9 millones. Algunos puestos: Servidor Público 6 $1.412, Servidor Público 9 $2.034, Experto $2.095, Nivel Jerárquico Superior 1 $2.115 al 8 $4.463.

Superintendencia de Control del Poder del Mercado: 192 funcionarios, costo anual $4,6 millones. Algunos puestos: Servidor Público 4 $1.086, Servidor Público 7 $1.676, Gerente $2.833, Nivel Jerárquico Superior 1 $2.115 hasta 8 $4.463.

Centro de Inteligencia Estratégica: 152 funcionarios, costo anual $3,4 millones. Algunos puestos: Servidor Público 11, $2.358, Nivel Jerárquico Superior 6 $3.854, hasta 8 $4.463.

Consejo de Aseguramiento de la calidad de la Educación Superior: 211 funcionarios , costo anual $4 millones. Algunos puestos: Servidor Público 9 $2.034, Nivel Jerárquico Superior 2 $2.368 hasta 7 $4.283.

Consejo de Regulación Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación: 120 funcionarios, costo anual $2,5 millones. Algunos puestos: Servidor Público 7 $1.676. Nivel Jerárquico Superior 1 $2.115 hasta 7 $4.283.

Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades: 51 funcionarios, costo anual 0.8 millones. Algunos puestos: Servidor Público 7 $1.676, Nivel Jerárquico superior 2 $2.378 hasta 7 $5.009.

A diciembre de 2019 existían 499.000 funcionarios que consumían $9.975 millones de los impuestos de la sociedad. A tales rubros se debe agregar los funcionarios de los Municipios y Prefecturas, del IESS y Empresas Públicas, más de cien mil que elevan la masa salarial a cerca de $11.000 millones.

Como consecuencia de la crisis los pobres se elevarán a cerca de 5 millones que apenas sobreviven con menos de $84 al mes. La generalidad de empleados privados perciben el mínimo vital de $400 al mes. El desempleo aumenta, las empresas quiebran. Para preservar el empleo muchos trabajadores deben aceptar menores salarios. El sector público vive de los impuestos que pagan las personas y empresas. Como la economía está y seguirá semiparalizada, el fisco no tiene ingresos.

Es evidente que el Ecuador no puede sostener esa inmensa masa salarial pública. Su notable reducción en todo el sector público financiero y no financiero es condición sine qua non, no solo para la estabilidad fiscal y económica del Ecuador, sino para una más justa redistribución del ingreso, equidad social y adecuada repartición de los sacrificios imperativos ante la devastación económica, fiscal y social del país. El gobierno debe publicar cada mes el número de empleados por institución, es su obligación.

Jaime Carrera es economista.

16 Comments

  1. El pueblo ecuatoriano podría realizar división de trabajo y estructuración de perfiles de puesto para poder abastecer el trabajo de manera equitativa y racional, ya que hay un exceso de puestos y aun así faltan personas para realizar el trabajo.
    El dinero se esta yendo en pagos enormes que se les da a las personas bautizadas que tiene padrinos y pueden acceder a trabajos de alta remuneración mientras que las personas esperan por poder demostrar su potencial y son muy buenos.

  2. Es realmente increíble la irresponsabilidad con que se infló nuestra ineficiente burocracia a través de los años ; pero la debacle llegó con la demagogia . populismo y corrupción de la ROBOLUCIÓN CIUDADANA . SE INCREMENTÓ DE MANERA IRRESPONSABLE EL NÚMRO DE BURÓCRATAS , SE INFLARON SUS SALARIOS de manera irracional , se respaldó a empresas públicas corruptas e ineficientes , y se creó un andamiaje de impunidad para permitir el atraco descarado a los fondos públicos . Y ahora , los ecuatorianos debemos pagar las consecuencias , porque el actual Gobierno , que proviene de la misma matriz , poco ha hecho para corregir este desastre . Si este vapuleado país logra sobrevivir , será de milagro , y claro , si en las próximas elecciones sabemos elegir correctamente .

  3. $7.729.3 millones dividido para 388.282 burocratas (segun los datos suministrados) = $19.906,41 nos cuesta por año c/u- dividido para 12 meses $1.658,87 c/mes. Saludos

  4. Gracias economista Carrera. Por fin un detalle objetivo de la bestia estatal y no sean cómodos no le pidan al autor que les presente cuadros comparativos ya está masticada la información.. quien tenga interés y curiosidad, haga mapas a su gusto, de todo esta ignominia
    Cómo se puede reducir? gente, por favor piensen, piensen, no tengan pereza mental . solamente se debe reconocer que somos un país pobre, pobre y los pobres no pueden vivir al fío ni del chulco…los pobres necesitan trabajo y los burócratas deben saber que el país es pobre y el estado debe bajar el 50% del sueldo a toda la burocracia, todos, todos empezando por los (las) asambleistas, con 50% del sueldo aún pueden vivir bien. Presidente ordene 50% de sueldo por doce meses o se queda sin sueldo desde el siguiente día. que los burócratas conduzcan carros ensamblados en el país, productos nacionales ropa, zapatos, etc., las burócratas se daban el lujo de ir a la peluquería dos veces a la semana, ya no pueden, es un país pobre…….conocieron cada mes los restaurants mas caros y los platos de comida mas sofisticados, ya no pueden estamos pobres. Ya no pueden ir a las islas Baleares la última moda de los burócratas dorados, vayan a Baños, Puerto López, Cuenca, Mindo; sigan los consejos del gobierno en su última ley. En el primer boom petrolero el gobierno creo una fábrica de cerebros (inaen) que aún existe, que soluciones ha demostrado un parásito que ha chupado la sangre a los ecuatorianos.

  5. Mientras el sector privado y sus inversiones hacen lo posible por sobrevivir, el sector público es el causante de la totalidad de los desajustes de la economía. El país ha sido llevado hacia una profunda crisis causada por los errores de gestión en la inversión pública, en el costo de los servicios que ofrece, en la sustentabilidad del gasto y del pago de la deuda, en la gestión de las empresas públicas, etc. Pero el problema de la economía no se queda allí. Lo grave está en la distorsión absoluta en las relaciones económicas de una economía dolarizada, que está por sucumbir. para mí, la causa principal fue el afán de llevar a nuestra economía hacia un sistema estatista y centralizado, como el cubano y para tener un clima propicio, se recalentó la economía y se falseó la realidad económica. Salarios irreales y costosos, inversiones masivas y sobre valoradas, deuda sin recursos de pago, embargo del petróleo, etc. La economía está desconfigurada y los costos son irreales. Eso distorsiona el valor de los servicios, el precio de los productos, los factores de competitividad. es decir, no es factible económicamente el Estado y tampoco es factible la competitividad de los precios de los productos locales y los de exportación. entonces, no es asunto de dejar en la desocupación a los burócratas ni rebajar sus salarios. Es cuestión de re-configurar la economía, con base a una economía de costos rígida, que establezca el valor real que cada cosa debe tener en una relación lógica y global de la economía. Solamente así, las cosas van a estar en su lugar y van a tener sentido. Pero para hacerlo, hay que llegar a un acuerdo, que permita que el país se desarrolle sin esperar una crisis cada diez años. Un proyecto de largo plazo y de rígido control.

  6. Muy interesante el análisis. Sin embargo es posble tener un estimado de cuántos funcionarios son burócratas «puros» y cuántos son medianamente útiles a la sociedad (ej. policías, médicos y profesores). Por supuesto que habrá médicos o profesores que son burócratas puros, pero es posible quizás tener un análisis mayor con el fin de entender y contrastar el estúpido argumento que se escucha cada vez que alguien propone reducir el Estado, que le vengan con un «Claro… es que quieren eliminar profesores y médicos».

  7. Estimado Economista , gracias por su tiempo y la informacion que nos proporciona. Sugiero que elabore cuadros simples de ingresos y egresos del Estado, de modo que se evidencie el deficit y los lectores puedan visualizar que significan estos gastos para el estado. att

  8. Don Jaime Carrera: excelente análisis que pinta en blanco y negro la tremenda realidad del por qué nuestro país esta como esta. Cerca de 600.000 funcionarios públicos de los cuales posiblemente ni el 50% hacen absolutamente nada de nada, únicamente succionar el bolsillo de los ecuatorianos que laboran en el sector privado y encima ganando sueldos del nivel de un país del primer mundo.
    Si no se corta de raíz ese gasto innecesario en pipones que viven del estado y que pululan en instituciones inútiles, es decir gente que vive de lo que generan los empresarios con el aporte del trabajo de los empleados privados, este país va a quedar endeudado hasta la medula y por cientos de años y la ya existente pobreza se va a ver incrementada. Todo ese dinero malgastado podría ir a inversión en educación, en buenos servicios públicos como hospitales, energía eléctrica, transporte publico de calidad, etc. etc.

  9. Un artículo interesante por todos los monos del dinero que paga el Estado por organizaciones que realmente hay personas que ni conocen.
    Ahi esta la razón por que prefieren seguir la instrumentación de policía a de un psicólogo por que vemos que la policía es quien más gana y quien menos años se prepara.
    Es evidente que debería despedir a mu hos asambleístas que no realizan nada más que su beneficio propio. Ahora se muestra tanta corrupción que hay en el Ecuador y en l que los asambleístas tienen la ley en las manos pero aveces se piensa que hay funcionarios a favor de esta corrupción que debería no sólo pagarse con carcel si no devolver lo que han robado al Ecuador

  10. Y estoy seguro Sr. Carrera, que en esos rubros no se incluyen los servicios como guardianía, limpieza, alimentación y transporte que son subcontratados. Me gustaría que publique las cunas de oro, como las petros, las super de bancos y compañías, CNEL, CNT, CTE, Aduanas, Aviación Civil, etc

  11. Cómo se puede reducir los sueldos del sector público a un nivel razonable, de acuerdo con la economía nacional?

    Revisemos un poco de historia: Correa subió los sueldos del sector público cuando el petróleo estaba alto. Cuando los precios cayeron, era imposible bajar los sueldos. Por eso empezó el endeudamiento agresivo.

    Pero… por qué no se puede bajar los sueldos? Simple: porque estamos dolarizados.

    Si tuviéramos sucres (o espejos, alfaros, cóndores, o cuyes) el gobierno pagaría a los empleados públicos en esa moneda.

    Por supuesto, el poder adquisitivo no sería igual al del dólar. O alguien cree que los policías y los profesores mexicanos, colombianos, o argentinos ganan sueldos en dólares?

    Sí, ya sé: si salimos de la dolarización terminaremos como Venezuela!!! Eso nos han repetido tantas veces durante las últimas dos décadas… como el «quédate en casa» durante los últimos tres meses. Y, al final, tenemos que salir de una situación insostenible.

    No hay peor ciego que el que no quiere ver.

  12. Y a ese inmenso rubro se debe sumar otro: el de la corrupción; es increíble la diferencia salarial entre el sector público y privado, además de los resultados: el sector privado genera riqueza, trabajo y bienestar, mientras el público sólo consume y su eficiencia deja mucho que desear.
    Como es posible que un guardia del sector público tenga un sueldo similar a un ingeniero recién graduado que trabaje en el sector privado? Y ese sólo es un pequeño ejemplo; en su análisis faltan muchos gastos más: bono de «eficiencia», transporte, uniformes, y en muchos casos hasta alimentación.
    En cambio, los empleados el sector privado, que generan dinero para pagar a la burocracia, en su gran mayoría perciben el sueldo básico, no tienen transporte, uniformes, u otros privilegios y sólo las empresas grandes, ofrecen un almuerzo a su personal, es esto justo? Hay equidad?

  13. $1.200 millones para las gloriosas, solo en sueldos. ¿Cuánto más será en juguetes, mantenimiento y servicio, repuestos, seguros, etc. para esa parafernalia, y un montón más de gastos que generan esos 45.000 burócratas?

  14. LOS SUELDOS DE LOS INTEGRANTES DE LAS F.F.A.A, ESTÁN FUERA DE TODA LÓGICA. O SE LES REDUCEN LO SUELDOS Y/O SE DEBERÍAN CERRAR LAS ESCUELAS MILITARES CADA CIERTO TRECHO.

  15. sin desmerecer a oficios y profesiones, pero un chofer y un guardia que ganen más de 1000 dolares!!.. WTF.. cuando profesionales de 4to nivel pHds están desempleados. INCREIBLE.. Por favor, también puede hacer un listado del servicio exterior donde claramente se tiene NEPOTISMO..?..

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